今年以来,在卡塔尔多哈,海湾国家领导人、阿拉伯和伊斯兰国家的外长们一拨接一拨地开会、磋商,围着两件事打转:加沙停火与人质交换,海湾安全怎么稳住。和谈代表团、情报负责人也频繁现身多哈,因为这里能把以色列、哈马斯、埃及、美国这些关键方拉到同一张桌子。简单说,该来的都来了。
为什么说“冤家终于握手”?原因不复杂。2017到2021年,沙特、阿联酋、巴林、埃及曾经封锁卡塔尔,关系跌到谷底。然后在2021年阿勒乌拉会议上和解,之后一步步修补。如今大家在多哈同台,讨论加沙和地区安全,这就是把旧账先放一边,先把眼前事办了。
先把一个传言说清楚:到目前为止,没有可靠公开信息显示以军空袭过卡塔尔。以军近年的空袭主要发生在加沙、叙利亚境内目标,以及黎巴嫩境内的真主党据点。因为这个,把多哈会期内的“集体反击”直接归到“以军打了卡塔尔”头上,不严谨。
再看多哈为何成了“中转站”。一是哈马斯政治局长期在多哈有联络点,沟通方便;二是卡塔尔和美国、埃及、以色列都能说上话;三是海合会机制在这儿开会顺手。结果是,沙特王储、阿联酋总统、埃及总统这些过去跟卡塔尔别扭的领导人,都能在多哈坐下来聊事,这就算握手了。
同样值得提的是,2023年11月在利雅得的阿拉伯—伊斯兰联合峰会,发了很强硬的联合公报,要求停火、反对大规模伤亡,并呼吁国际机构采取行动。多哈这阵子的连环会,等于把那份公报的口径往前推一格:不只喊话,还讨论可执行的步骤。
很多读者关心:海湾国家要把以色列“踢出联合国”,有多大可能?先摆规则。根据《联合国宪章》第6条,取消一个国家的联合国会员资格,必须先经安理会“推荐”,再由大会三分之二通过。安理会里,美国一票否决在那儿摆着,这道门基本过不去。
那有没有“旁门”?有两条但都不容易。第一,联合国大会可以像2022年对俄罗斯那样,投票暂停一个国家在人权理事会等机构的成员资格;第二,大会也能通过“不给代表团发证”的方式,限制一个国家在大会的发言和投票,这在上世纪对南非用过。接着说,这两条都要有充足票数和持续动员,也会遭到强力反对。
真要说“驱逐”,概率几乎为零;要在个别机构“限权”,存在技术路径,但要看风向、看票仓,还要看美国和欧洲怎么掰手腕。这就是现实盘面。
海湾这边在干海合会本来就有共同防御框架和半岛盾部队。2023年12月在多哈的海合会峰会以后,成员国不断提到要推进一体化防空反导、联合海上巡逻、信息共享。红海和阿曼湾的航运遇到袭扰,海湾国家更有动力把这套机制做实。
再说“大家为啥走近”。是街头的民意压力,电视里每天都是加沙伤亡画面;另是彼此都清楚,内斗只会让外人占便宜。沙特和伊朗在2023年在北京复交,也在降温。几条线合在一起,让“握手”更稳。
以色列这边的动作也推着局势走。以军在加沙、黎巴嫩南部、叙利亚的行动没停,越打越外溢。同样,美国不可能放手以色列,但也不愿把火再烧大。结果是,美国一边劝,一边继续军援;海湾国家一边骂,一边寻求自保,谁也没占到便宜。
多哈会后能落地什么?可见的几步是:联合国场内继续围绕停火、人道准入发决议;国际法院案件继续推进;双边层面收紧与以色列的经贸与航线往来;军售和过境把关更严。这些事不惊天,但积小流。
海湾国家还会多条腿走路。对内,把护城河挖深,补防空、反导、无人机;对外,跟美国照常合作,同时增加和欧洲、亚洲大国的军演与采购,分散风险。不跟谁闹掰,但也不把命门放在别人手里。
至于“海湾要不要用油气当筹码”,很多领导人嘴上说得硬,手上未必真这么做。能源是现金流,是长期盘子,轻易动会反噬本国财政。更现实的,是法律战、舆论战、有限的外交降级,慢慢加码。
最后我们回到多哈。傍晚的海滨路上,车队从会场出来,警灯一闪一闪;路边的咖啡馆电视里还在播加沙的最新画面,几个年轻人举着巴勒斯坦旗子安静站着。下一次在多哈,能不能把口头的团结,写成一份真能执行的停火与安全方案呢?